Administracja ignoruje moje pisma

Od innych lokatorów dowiedziałem się, że "nasza" spółdzielnia po prostu na niewy-godną korespondencje z zasady nie odpowiada. Co można zrobić, aby zdyscyplino-wać zarząd? Przecież jest prawo administracyjne, które określa, kto i w jakim ter-minie powinien udzielić odpowiedzi.

Autor jest prawnikiem w kancelarii Smoktunowicz & Falandysz

Podstawą funkcjonowania spółdzielni jest ustawa prawo spółdzielcze z dnia 16 września 1982 r., prze-pisy kodeksu postępowania administracyjnego w tym przypadku w ogóle nie znajdą zastosowania. Spół-dzielnia nie jest bowiem organem administracji pub-licznej. Trzeba wyraźnie zaznaczyć, że nie można "administracji" spółdzielni utożsamiać z administracją publiczną taką jak organy samorządu terytorialnego czy administracja rządowa. Pracownicy spółdzielni nie są urzędnikami. Zgodnie z kodeksem postępowa-nia administracyjnego organy administracji publicz-nej zobowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowa-nia wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, natomiast sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch mie-sięcy od dnia wszczęcia postępowania. W postępo-waniu odwoławczym termin ten wynosi miesiąc, licząc od dnia otrzymania odwo-łania.

Informacja publiczna

Przepisy ustawy prawo spółdzielcze nie zawierają regulacji stanowiącej o udzielaniu przez spółdzielnię odpowiedzi na zapytania w sprawach indywidualnych. W związku z tym należy sięgnąć do statutu jako wewnętrznej regulacji każdej spółdzielni. Za-sady takiego wewnątrzspółdzielczego postępowania, jego przebieg i obowiązujące w nim terminy są stanowione przez każdą ze spółdzielni nieco odmiennie i aby uzyskać dokładne informacje na ten temat, należy zapoznać się ze statutem kon-kretnej z nich. Przykładowy mechanizm postępowania wygląda następująco: wszel-kie decyzje podejmuje zarząd spółdzielni w ciągu jednego miesiąca od daty zgło-szenia sprawy. O takiej decyzji zarząd zobowiązany jest pisemnie zawiadomić członka spółdzielni najpóźniej w ciągu czternastu dni od daty jej powzięcia. Należy zauważyć, że rada nadzorcza, jako organ kontrolny, będzie właściwa do rozpatrze-nia odwołania od decyzji zarządu.

W przypadku, gdy zarząd uchyla się od udzielenia informacji, skutecznym roz-wiązaniem wydaje się być skarga rozpatrywana w postępowaniu o udostępnianie informacji publicznej. Spółdzielnie są bowiem zobowiązane do udzielania informacji o swojej działalności na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

Cała procedura wniesienia i rozpoznania takiej skargi regulowana jest przez przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Spółdzielnia może uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy, a jeśli tego nie zrobi, przekazuje skargę sądowi administracyjnemu. Nieprzekazanie przez spółdzielnię skargi w przewidzianym terminie, może spowodować, na wniosek skarżącego, wy-mierzenie jej kary grzywny. Należy zaznaczyć, że zgodnie z regulacją zawartą w ustawie o dostępie do informacji publicznej termin do przekazania przez spółdziel-nię skargi sądowi administracyjnemu wynosi 15 dni, natomiast samo rozpatrzenie powinno nastąpić w terminie 30 dni, licząc od dnia przekazania akt sprawy sądowi.

dr adw. Michał Kuliński

Masz pytanie do prawnika? Dzwoń 22 614-58-28 lub pisz: kchodkowska@gazetaecho.pl.
Prawnik odpowiada na pytania Czytelników tylko na łamach "Echa".